城市道路不但担负繁重的地面交通负荷，还要提供城市绿化空间及地震时紧急避难场所，同时城市运营所需的各种管线，如自来水、电力、燃气、通信、有线电视、雨水管网、污水管网等，通常埋在道路下方。对于特大型城市，有很多管路都超过50年以上的管龄，极易形成漏水漏气、甚至有可能造成地面塌陷、开裂等严重后果的事故。城市道路建设受空间的影响，往往造成道路下方管线层层叠叠。

随着城市化的发展进程，居民对公共资源的需求也普遍增强，最主要的是水电气。高压电通常是架设铁塔，既占用城市土地资源又影响城市观感。在城市居民物质水平不断提高的同时，人们对居住环境及城市景观提出了更高的要求。优美的城市环境，是城市现代化建设的基本要求。而综合管廊的建设，完全可以消除道路上电杆林立，地下管路因维修、扩容而造成的道路重复开挖。

城市规模不断扩大，人口集聚增加，造成道路基础设施不足道路拥挤等城市病。解决的方案是向地下延伸，充分利用地下空间。如能充分合理开发城市地下空间、其面积可达到地面面积的45%以上，接近城市面积的一半。可有效缓解城市发展与土地资源紧缺的矛盾，提高土地利用率，扩大城市生存发展空间，意义重大。在利用城市地下空间的同时，不能忽略地下空间自身的防灾减灾能力，做好地下空间安全监测和地下空间自动化控制系统也是建设的重点。